保糧食安全須重視農民利益
保障糧食安全與確保農民增收不是二選一的選擇題，二者可以相輔相成、統籌推進。要圍繞農業(yè)增產和農民增收的目標，繼續(xù)加大財政支農力度，加快推進農業(yè)生產體系、經營體系和產業(yè)體系現代化，推進糧食產業(yè)高質量發(fā)展，實現糧食產業(yè)提質增效，讓糧食產業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。
重視農民利益，讓農民種糧有錢賺、不吃虧，是實現糧食安全的根本動力。在全國夏糧收獲穩(wěn)步推進之際，國務院近日印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，進一步明確了健全完善糧食收益保障等政策。這些政策的落地實施，將極大地調動農民種糧積極性，確保全年穩(wěn)糧增產目標實現，為扎實穩(wěn)住經濟奠定堅實基礎，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
糧食安全是“國之大者”。我國糧食生產連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，庫存較為充足，為保障糧食安全奠定了堅實基礎。今年以來，我國糧食生產形勢持續(xù)轉好，夏糧豐收有望，但受新冠肺炎疫情全球蔓延和俄烏沖突的影響，國內糧食安全面臨高糧價與高成本并存的嚴峻挑戰(zhàn)。從糧價看，與國際糧價高位波動相比，國內糧價總體保持穩(wěn)定，但小麥、玉米、大豆、食用油價格均跟漲明顯。從成本看，受能源糧食價格上漲的影響，國內糧食生產成本快速增加，除了土地租金、勞動力價格居高不下，化肥、農藥等農資價格以及農機作業(yè)費用、交通運輸費用不斷上漲。
高糧價與高成本如影隨形，給糧食安全帶來諸多不利影響。糧價一頭連著生產者，一頭連著消費者。受益于糧價上漲，近兩年農民種糧收益明顯增加，2021年全國畝均種糧收益824元，為近5年來最高水平。種糧收益增加有利于提高農戶種糧積極性，但糧食生產成本快速上漲，不斷蠶食種糧收益，影響農民種糧意愿和積極性。而且，糧食生產成本上漲會進一步倒逼糧價上漲，增加下游企業(yè)生產成本，影響物價穩(wěn)定，影響經濟社會發(fā)展大局。
保障糧食安全與確保農民增收不是二選一的選擇題，二者可以相輔相成、統籌推進。今年國家加大糧食生產補貼力度，優(yōu)化種糧補貼政策，健全種糧農民補貼政策框架，能夠確保農民種糧有合理收益。針對農資價格依然高企的問題，今年以來中央財政向實際種糧農民兩次發(fā)放農資補貼合計300億元，支持夏收和秋播生產，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好鉀肥進口工作。完善最低收購價執(zhí)行預案，落實好2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價水平的政策要求，根據市場形勢及時啟動收購，保護農民種糧積極性。
種糧農戶在糧食生產經營中往往面臨著自然災害和市場波動“雙重風險”。為了提高種糧農民抵御自然災害和市場波動的能力，今年國家進一步健全糧食安全風險防范機制，在13個糧食主產區(qū)的所有產糧大縣全面推廣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的基礎上，又在內蒙古和黑龍江開展大豆完全成本視頻對講保險和種植收入保險試點，進一步提高農業(yè)保險保障水平，防止糧食生產出現大起大落。
糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。要圍繞農業(yè)增產和農民增收的目標，繼續(xù)加大財政支農力度，加快推進農業(yè)生產體系、經營體系和產業(yè)體系現代化，推進糧食產業(yè)高質量發(fā)展，實現糧食產業(yè)提質增效，讓糧食產業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。要促進農村公路、農田水利、糧食倉儲設施、高標準農田、數字鄉(xiāng)村等農業(yè)農村基礎設施提檔升級，補齊短板，提升糧食等重要農產品供給保障水平、提升農業(yè)質量效益和競爭力、提升糧食產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，為實現國家糧食安全長期目標夯實基礎。
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