創(chuàng)新體制機(jī)制促內(nèi)外貿(mào)一體化

　　推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，既有利于形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又有利于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要更好統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。這對(duì)打造強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)更高水平開(kāi)放和構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，都具有十分重要的意義。

　　內(nèi)外貿(mào)一體化說(shuō)法的提出由來(lái)已久，在實(shí)踐中也有諸多創(chuàng)新和探索。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的新變化新要求，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展也迎來(lái)新的機(jī)遇。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要求內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵作用。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)是連接生產(chǎn)消費(fèi)、對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、形成國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求內(nèi)外貿(mào)發(fā)展依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外需求特別是國(guó)內(nèi)需求變化新趨勢(shì)，加快推動(dòng)供求相互適配、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、供應(yīng)鏈銜接緊密、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通，將強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)需求及其帶動(dòng)的投資需求更有效地轉(zhuǎn)對(duì)講門(mén)鈴化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和國(guó)際吸引力，更好促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)順暢高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要求內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，一鍵報(bào)警呼叫為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供強(qiáng)大支撐。實(shí)踐表明，流通效率與生產(chǎn)效率同等重要，都是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。流通體系在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用日益凸顯。這些都對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化提出新的要求。在實(shí)踐中，需深入推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代流通體系，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的活力，不斷提升創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高對(duì)國(guó)內(nèi)外資源要素的配置效率。高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，能更好發(fā)揮其促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)雙升級(jí)的作用，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

　　推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，也要求內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)制度創(chuàng)新和制度型開(kāi)放。新冠肺炎疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則面臨新的調(diào)整和變革。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，有利于我們借助國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)期形成的通用國(guó)際規(guī)則，來(lái)改善和提升國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)內(nèi)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、治理等制度體系的完善及其與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的接軌，推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放，增強(qiáng)我國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　目前，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化尚存在一些難點(diǎn)問(wèn)題，特別是外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、流通渠道以及營(yíng)商環(huán)境等與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在差距。對(duì)此，需從體制機(jī)制著手，以創(chuàng)新促發(fā)展。

　　一是以市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)其他方面的一體化。國(guó)際上，內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體一體化一般有三種典型模式：以日本綜合商社為代表的外貿(mào)集團(tuán)的內(nèi)外貿(mào)一體化模式、以跨國(guó)零售企業(yè)為龍頭的內(nèi)外貿(mào)一體化模式、以制造業(yè)品牌企業(yè)為主導(dǎo)的內(nèi)外貿(mào)一體化模式。這三種模式各有優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)培育內(nèi)外貿(mào)一體化的市場(chǎng)主體提供了借鑒。我國(guó)既要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)流通渠道從國(guó)內(nèi)向國(guó)外延伸，又要推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)拓、暢通國(guó)內(nèi)流通渠道，還要培育跨境電商平臺(tái)企業(yè)，架起內(nèi)外貿(mào)之間的橋梁紐帶，幫助企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)間順暢切換。

　　二是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)外部市場(chǎng)的一體化。從推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)到全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，我們不斷建立健全全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，打破地方封閉小循環(huán)，促進(jìn)商品資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，還要加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源要素的順暢流動(dòng)和高效配置。促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)全面暢通，聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　三是以?xún)?nèi)外貿(mào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接對(duì)接，促進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌對(duì)標(biāo)，參與國(guó)際規(guī)則制定。需積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)；積極參與國(guó)際規(guī)則制定和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定；發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的作用，加強(qiáng)規(guī)則制定方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員)

　　王 微

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