開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新格局
今年端午假期，盡管新冠肺炎疫情的陰霾尚未完全消散，但在各種利好政策拉動(dòng)下，各地旅游市場(chǎng)正在復(fù)蘇，人們走出家門體驗(yàn)民俗、野餐露營、漂流消暑……享受著旅途中的美好。
黨的十八大以來，我國旅游業(yè)以更好滿足人民美好生活需要為根本目標(biāo)，在高質(zhì)量發(fā)展之路上闊步前行，不斷完善旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，繁榮國內(nèi)旅游、出入境旅游市場(chǎng)，發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。如今的旅游業(yè)已經(jīng)成為廣受百姓青睞、最有群眾基礎(chǔ)的朝陽產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)勁發(fā)展活力凸顯
2019年，我國三大旅游市場(chǎng)——國內(nèi)與出境旅游市場(chǎng)穩(wěn)步增長，入境旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)更加牢固。全年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)60.06億人次，同比增長8.4%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.63萬億元，同比增長11.1%。最近3年，盡管受到疫情沖擊，我國旅游業(yè)仍表現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。
旅游業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，離不開改革創(chuàng)新舉措的推動(dòng)。黨的十八大以來，旅游業(yè)成為我國改革創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域之一。2014年，《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》印發(fā)，明確旅游業(yè)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，滿足多樣化、多層次的旅游消費(fèi)需求；2018年，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)創(chuàng)新體制機(jī)制、完善治理體系作出部署。文化和旅游部不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)，出臺(tái)了關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游等一系列政策舉措。同時(shí)，各地不斷推進(jìn)旅游綜合管理體制改革、優(yōu)化景區(qū)服務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)導(dǎo)游旅行社體制改革等，通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
我國航空、高鐵、高速公路、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及公共服務(wù)和治理體系的現(xiàn)代化，也助力旅游業(yè)搭上了高速發(fā)展的列車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，文旅部會(huì)同其他部門通過“十三五”文化旅游提升工程和旅游發(fā)展基金等渠道，支持地方旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)超過180億元，中西部革命老區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了明顯改善，提升了旅游的通達(dá)性和便利性。
旅游業(yè)還全面融入國家戰(zhàn)略體系，在“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等方面享受著發(fā)展紅利。
供需兩側(cè)雙向發(fā)力
“十三五”期間，我國年人均出游超過4次，假日旅游成為新民俗，旅游成為小康社會(huì)人民美好生活的剛性需求。
“即使疫情期間，人們也從未停止對(duì)旅游的向往，微旅游、微度假成為過去兩年市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。無論是遠(yuǎn)方的美麗風(fēng)景，還是身邊的美好生活，都是人們?cè)敢庑蕾p、體驗(yàn)和分享的。增長的意愿、升級(jí)的消費(fèi)和下沉的市場(chǎng)，是旅游復(fù)蘇的信心之所系，也是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之所在。”中國旅游研究院院長戴斌說。
旅游業(yè)的蝶變，得益于供需兩側(cè)雙向發(fā)力。在需求側(cè)，聚焦旅游為民惠民，我國積極推動(dòng)國有景區(qū)門票降價(jià)，推動(dòng)5000多家博物館、紀(jì)念館、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)免費(fèi)開放，倡導(dǎo)各地在節(jié)假日、淡季推廣開展旅游惠民活動(dòng)，為兒童、老年人等特殊群體實(shí)行免票……這些措施有效釋放了旅游消費(fèi)潛力，不斷提升著人們的獲得感和幸福感。
隨著生活水平日益提高和市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，人們的旅游需求發(fā)生了改變，越來越多人不滿足于拍照留影、買特產(chǎn)的打卡式旅游，而是希望獲得更豐富優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)。
抓住市場(chǎng)需求變化，緊跟消費(fèi)新趨勢(shì)，我國推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，從追求數(shù)量和規(guī)模向追求質(zhì)量和品質(zhì)轉(zhuǎn)變。在以品牌建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)旅游景區(qū)挖掘文化內(nèi)涵，通過提質(zhì)擴(kuò)容推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，引導(dǎo)各地積極建設(shè)旅游度假區(qū)，豐富休閑度假產(chǎn)品體系，使傳統(tǒng)的觀光旅游與休閑度假齊頭并進(jìn)。截至2021年底，我國已有A級(jí)旅游景區(qū)1.3萬多家，其中5A級(jí)景區(qū)306家，國家級(jí)度假區(qū)45家；通過大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，推出了300家全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，1299個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)；引導(dǎo)有條件的地方積極發(fā)展冰雪旅游、工業(yè)旅游、體育旅游，推動(dòng)旅游文創(chuàng)、旅游演藝、房車露營、沉浸式體驗(yàn)等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展；以點(diǎn)帶面，連點(diǎn)成線，推出“走進(jìn)大國重器”“感受中國力量”“最美鄉(xiāng)村”“田園詩畫”等一系列主題鮮明的精品旅游線路，不斷豐富大眾的旅游新體驗(yàn)。
詩和遠(yuǎn)方渾然一體
2018年，旅游業(yè)發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇——4月8日，文化和旅游部正式掛牌，被稱為“詩與遠(yuǎn)方”牽手。
2018年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4.12萬億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4.15萬億元，占GDP比重分別達(dá)4.48%、4.51%。文化和旅游產(chǎn)業(yè)本就密不可分，二者相互融合，在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰，既能碰撞出新的經(jīng)濟(jì)增長火花，又符合人們對(duì)美好生活的新期待。
此后，一些地方專門出臺(tái)了推動(dòng)文旅融合發(fā)展的政策文件，從制度和規(guī)劃上發(fā)力。《關(guān)于推進(jìn)北京市文化和旅游融合發(fā)展的意見》于2019年12月出臺(tái)，從資源利用、空間布局、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、公共服務(wù)、市場(chǎng)管理、對(duì)外交流、保障措施7個(gè)方面推出26條舉措；《廣東省加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》提出，實(shí)施紅色文化和旅游提質(zhì)升級(jí)、嶺南特色文化語音呼叫對(duì)講傳承利用、粵美鄉(xiāng)村文旅振興等九大重點(diǎn)工程……
在中央和地方大力推動(dòng)下，文化和旅游領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展，以資源融合、服務(wù)融合、產(chǎn)對(duì)講門鈴業(yè)融合、交流推廣融合為重點(diǎn)，形成了優(yōu)勢(shì)疊加的良好局面。
在此背景下，文旅融合特征明顯的旅游業(yè)態(tài)熱度攀升。比如，利用革命文物、新時(shí)代紅色地標(biāo)等資源發(fā)展紅色旅游，成為許多游客參觀游覽必選項(xiàng)，2019年我國紅色旅游人次達(dá)14.1億。除了經(jīng)典紅色景區(qū)游客如潮，一批新興紅色目的地在熱門影視作品的助推下“火速出圈”，《覺醒年代》的熱映讓安徽合肥延喬路火了，電影《八佰》讓上海四行倉庫抗戰(zhàn)紀(jì)念館熱度暴漲等。再比如，文物考古熱帶動(dòng)了文博游興起，三星堆博物館、河南博物院等在節(jié)假日“一票難求”等。
隨著文化和旅游融合發(fā)展逐步深入，“詩”和“遠(yuǎn)方”渾然一體，人們?cè)诼糜沃懈玫仡I(lǐng)略著自然之美、文化之美、生活之美。
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