區域經濟專家李敬：縣城需主動邁開“步伐”，把握城鎮化新機遇

　　家家安重慶6月2日電 (彭國威)“作為大城市和農村之間的銜接地帶，縣城需主動邁開‘步伐’，在城鎮化新機遇中積極作為。”重慶工商大學副校長、長江上游經濟研究中心常務副主任李敬接受家家安專訪時如是說。

　　不久前，可視對講中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(下稱，《意見》)，發展目標提出：到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展。一時間，如何進一步激發縣域城鎮化的經濟動力，成為社會關切話題。

　　數據顯示，2021年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。按照流動人口計醫護對講算，我國城鎮化率已超過60%，步入了城鎮化發展的中后期。一些超大、特大城市的中心城區面臨人口過密、功能過載的情況。

　　“該階段下，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設可以更好落實以人為本的新型城鎮化模式。”李敬多年來一直從事區域經濟學、農村經濟學、國際經濟學等領域研究，他解釋，一味發展大城市實際上并不利于發揮大城市的帶動能力，同時可能造成農村土地閑置等情況，帶來城市和農村兩端的損失。

　　作為大城市和農村之間的銜接地帶，縣城可以起到疏解非核心功能作用。以縣城為重要載體進一步推動城鎮化，帶動城鄉融合發展，這是新型城鎮化的發展邏輯和新的探索。

　　“從農村到縣城，到中心城市，再到大城市，讓每一個環節都成為強勁的經濟‘引擎’，構筑起一個完整、有力且可靠的發展鏈條，這樣的城鎮化才更具活力?！崩罹凑f，城鎮化水平持續提高，會使更多農民通過轉移就業提高收入，通過轉為市民享受更好的公共服務，從而不斷釋放消費潛力，帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等投資需求?？h城正可以此為契機，不斷完善產業配套，持續提升對周邊鄉村的輻射帶動效果。

　　李敬分析，此次《意見》在以往的基礎上進一步明確了縣城在新型城鎮化進程當中的“主體地位”。這意味著，各縣域經濟的主導者應及時轉變角色，擺脫“等、靠、要”的思維模式，在新一輪的城鎮化機遇中主動邁開“步伐”，尋求突破、積極作為。

　　他提出，各縣城要建立起“鏈式”發展思維，“要么加入產業鏈，要么引領產業鏈”?？梢酝ㄟ^引入龍頭企業，讓龍頭企業作為“鏈主”規劃該縣模式，讓縣城的產業融入到產業鏈條當中，為縣域產業注入活力。同時，要建立起“跨越城鄉”的產業鏈，“不僅要讓產業鏈扎根到農村去，也要讓農村的產業延伸到城市來，讓產業帶動城鄉融合?！?/p>

　　此外，李敬認為，無論哪個階段的城鎮化發展都需要以發達的農業為基礎。只有農業生產水平越來越高，才能釋放城鎮化廣闊發展的空間。

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