（財(cái)經(jīng)天下）美國(guó)再布局先進(jìn)制造 將加劇相關(guān)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)
中新社北京11月13日電 (記者 劉育英)美國(guó)國(guó)家科學(xué)與技術(shù)委員會(huì)(NSTC)10月發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略》報(bào)告新版，制定三大戰(zhàn)略目標(biāo)。這一舉措將帶來(lái)怎樣的影響？中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院專(zhuān)家近日受訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，這將加劇先進(jìn)制造相關(guān)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員梁一新介紹，該戰(zhàn)略概述了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)等七大遠(yuǎn)景，并制定了今后四年美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)、11個(gè)戰(zhàn)略子目標(biāo)和37項(xiàng)具體建議。該戰(zhàn)略把先進(jìn)制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用作為首要任務(wù)，其重點(diǎn)在于脫碳、半導(dǎo)體、生物經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料和智能制造五大方面。
制造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中最重要的組成部分之一，在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比高達(dá)11%，制造業(yè)創(chuàng)新，尤其是先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新關(guān)系到從航空航天到生物制藥等幾乎每一個(gè)領(lǐng)域。
美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)今年6月發(fā)布的《漢密爾可視對(duì)講門(mén)禁頓指數(shù)：評(píng)估國(guó)家在先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的表現(xiàn)》顯示，1995-2018年，許多國(guó)家(地區(qū))在全球先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)出中的份額發(fā)生了顯著變化。隨著日本在全球經(jīng)濟(jì)中整體份額的下降，其在先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)出中的份額也大幅下降，而中國(guó)的全球市場(chǎng)份額增加了五倍以上。美國(guó)的份額略有下降。
先進(jìn)制造已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，2000年以來(lái)，德國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本等先后制定了先進(jìn)制造發(fā)展戰(zhàn)略。
美國(guó)已多次發(fā)布制造業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。2009年12月，美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室發(fā)布《重振美國(guó)制造業(yè)框架》。2015年10月，美國(guó)發(fā)布《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)了先進(jìn)制造、精密醫(yī)療等九大戰(zhàn)略領(lǐng)域。2018年10月，美國(guó)發(fā)布《美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略》。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員楊磊認(rèn)為，美國(guó)實(shí)施《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略》，意在通過(guò)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的投資，來(lái)鞏固全球先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，擴(kuò)大自身先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)未來(lái)全球先進(jìn)制造的發(fā)展方向。
不過(guò)，美國(guó)扶持本土制造業(yè)的做法卻引發(fā)多國(guó)不滿(mǎn)。例如在脫碳技術(shù)方面，美國(guó)今年8月簽署的《通脹削減法案》以及2021年11月頒布的《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施可視對(duì)講法案》均提供了大量的資源和激勵(lì)措施，來(lái)幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)建立循環(huán)可持續(xù)工業(yè)制造體系的愿景。
楊磊表示，美國(guó)發(fā)展清潔能源無(wú)可厚非，但其在《通脹削減法案》中采取的電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼政策已經(jīng)涉嫌違反WTO貿(mào)易規(guī)則，并已引起韓國(guó)、歐盟等國(guó)家/地區(qū)不滿(mǎn)，中國(guó)企業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)也將密切關(guān)注其可能的不利影響。
此外，美國(guó)能否達(dá)到上述目標(biāo)，面臨非常大的挑戰(zhàn)。如在半導(dǎo)體方面，報(bào)告提出加快微電子和半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)和制造。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員郭英表示，雖然美國(guó)在半導(dǎo)體芯片設(shè)計(jì)和自動(dòng)化設(shè)計(jì)工具等高附加值環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)地位，但是制造能力缺失，使得美國(guó)新一代芯片等半導(dǎo)體生產(chǎn)面臨較大挑戰(zhàn)。
美國(guó)希望通過(guò)投資半導(dǎo)體和電子的納米制造技術(shù)，發(fā)展能夠生產(chǎn)和測(cè)試半導(dǎo)體設(shè)備、材料和結(jié)構(gòu)的先進(jìn)制造能力以及強(qiáng)化半導(dǎo)體封裝和異構(gòu)設(shè)計(jì)能力等措施，催化美國(guó)微電子和半導(dǎo)體領(lǐng)域在制造能力方面的突破。但半導(dǎo)體是全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的結(jié)果，任何單一國(guó)家都很難建立全產(chǎn)業(yè)鏈。
郭英表示，美國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)布后，一些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇。例如發(fā)展微重力環(huán)境下的新型制造工藝、尋找高需求技術(shù)中關(guān)鍵材料的替代方案、聚焦人機(jī)互動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等，都將進(jìn)一步加劇全球相關(guān)制造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。(完)
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