多地三年行動成績單亮相 國企改革開啟新階段

　　劉麗靚

　　近期，隨著國企改革三年行動步入收官沖刺期，湖北、湖南、河北、貴州等地密集披露“成績單”。多地主體任務已基本完成，市場化機制、結構調整等一系列改革所形成的競爭優勢為國企發展注入新動能，也為資本市場注入新活力。

　　業內人士認為，國企改革已經從進度上實現預期成效，并開啟“深化”新階段。未來，地方國企戰略性重組和專業化整合將積極推進，混改上市將加速落地。

　　重組整合動作不斷

　　從多地曬出的“成績單”看，今年以來地方重組整合動作不斷。

　　陜西省積極推進專業化重組，推動陜西建工整體上市、合并陜西交通產業新設陜西交控、合并省市軌道交通企業設立陜西軌道交通集團有限公司等。

　　“下一步，陜西省國資委將繼續推動省屬企業之間重組，加快實施建筑、旅游、地質、機械等同類業務融合，進一步向縱深推進國資國企改革。”陜西省國資委企業改革處相關負責人表示。

　　湖南省從推進戰略性重組到專業化整合，再到布局戰略性新興產業，國有經濟布局優化和結構調整動作不斷。目前，湖南省國資委直接監管企業由24家調整至18家，資源集中度進一步提升。貴州省正全面啟動新一輪戰略性重組和專業化整合。民航產業集團擬整合機場集團和航投集團；建投集團擬整合省屬國有建筑設計等優質資產……國有經濟布局優化和結構調整正加快推進。

　　知本咨詢數據顯示，截至11月9日，今年以來地方國企上市公司共發生66起并購重組事件，同比增長112.9%。從行業分布看，主要聚焦在機械、消費品、化工、礦業等領域。

　　知本咨詢執行董事、國企改革專家張利國表示，未來五年是國資國企繼續優化結構的五年，布局結構、產業結構、企業結構都要優化。參照“一企一業，一業一企”的原則，未來國企集團子企業的戰略性重組和專業化整合將深入開展，央企和地方國企的整合與聯合將加強。同時，各地方市區縣一級的國有資本和國有企業將進行系統梳理整合，形成集約化管理的新格局。

　　混改上市突圍

　　全面深化改革，以混改上市為代表的國企市場化改革正破浪前行。

　　近日，河鋼集團與韓國浦項鋼鐵公司簽署了新的五年全面合作諒解備忘錄。此前，河鋼集團就將韓國浦項作為戰略投資者引入實施混改，雙方合資汽車板項目于今年初正式開工建設，項目總投資41.25億元。此外，河鋼集團在推進混合所有制改革過程中還引入了普瑞特冶金、金蝶軟件、達涅利等戰略投資者。這是河北國企實施混改的一個縮影。

　　上市作為混改視頻對講的重要方式和途徑，正在多地加快推進。河北省國資委設立了上市工作專班，聯合專業機構全面摸排上市資源，加快推動優質企業借力資本市場加速發展、轉型升級。同時，積極推進創新業務板塊分拆上市，承鋼釩鈦、三友硅業、華藥新藥、華藥華坤等企業上市培育工作正在有序推進。

　　廣州國資正按照系統集成、協同高效要求，以上市為主要路徑，大力推進混合所有制改革。如廣汽集團旗下子公司廣汽埃安，在完成A輪引戰增資后將向IPO上市發起沖刺。

　　“山東今年又新增一戶省屬控股上市公司，形成了兗礦能源、濰柴動力等具有較強行業影響力的龍頭企業、績優股。”山東省國資委相關負責人表示。

　　“混合所有制改革使地方國企改革呈現出多種資本共建、共興、共享的新特點，借力資本市場是地方國企改革永恒的課題。”北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清認為，混改、并購重組、上市融資等將是未來地方國企改革的無線門鈴主要動力源。

　　進入深化新階段

　　在業內人士看來，國企改革已經從進度上實現預期成效，并開啟深化新階段。

　　對于下一步國企改革重點，國資委近日明確了新方向。國資委主任郝鵬表示，要乘勢而上開展新一輪深化國資國企改革專項行動，完善中國特色現代企業制度，讓企業活力充分涌流，在新時代新征程上展現新擔當新作為。

　　國資委秘書長彭華崗表示，國資監管機構和各級國有企業要在更大范圍、更深層次、下更大力氣縱深推進國企改革，使國有企業成為中國式現代化的重要參與者、有力推動者和堅定實踐者。

　　受訪機構認為，國企改革三年行動即將收官，下一步，將著眼提升國有控股上市公司質量。預計上市公司股權劃轉、資產置換將增多，重組整合步伐將加快。

　　“未來國資國企改革將進入深化新階段。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，相關部門將以更大力度、更切實的措施推動國資國企改革。國有經濟優化布局、調整結構將進一步加快。

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