經(jīng)濟(jì)觀察：中國(guó)如何打造溫室氣體自愿減排碳市場(chǎng)？
中新社北京6月2日電 題：中國(guó)如何打造溫室氣體自愿減排碳市場(chǎng)？
中新社記者 阮煜琳
溫室氣體自愿減排市場(chǎng)是家用門鈴中國(guó)碳交易體系的重要組成部分，也是更低成本、更高效率實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要工具，當(dāng)前國(guó)家核證自愿減排量(CCER)市場(chǎng)重啟預(yù)期增強(qiáng)，中國(guó)如何打造溫室氣體自愿減排碳市場(chǎng)？
有效促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
CCER是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)低成本履約的補(bǔ)充選擇，也是任何愿意減排或?qū)崿F(xiàn)碳中和的企業(yè)和活動(dòng)所需要的。為調(diào)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)參與碳減排活動(dòng)的積極性，體現(xiàn)交易主體的社會(huì)責(zé)任和低碳發(fā)展需求，促進(jìn)能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，2012年，中國(guó)建立溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。
2021年10月發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)指出，截至2021年9月30日，自愿減排交易累計(jì)成交量超過(guò)3.34億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額逾29.51億元人民幣，CCER已被用于碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)配額清繳抵銷或公益性注銷，有效促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕日前對(duì)中新社記者表示，溫室氣體自愿減排交易機(jī)制與碳排放權(quán)交易機(jī)制一樣，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要碳減排政策工具。基于這樣的基本定位，自愿減排交易機(jī)制覆蓋的項(xiàng)目類型多，輻射的行業(yè)企業(yè)更加廣泛，這就形成了基于自愿減排交易機(jī)制的多元化碳市場(chǎng)機(jī)制。
如何建設(shè)自愿減排碳市場(chǎng)？
張昕說(shuō)，CCER是溫室氣體自愿減排交易體系的國(guó)家核證減排量，為了提供更多具有公信力的、高質(zhì)量的CCER，首先，要保證在遵照國(guó)際原則的基礎(chǔ)上，立足國(guó)情，進(jìn)一步規(guī)范自愿減排項(xiàng)目的審定和減排量的核證，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和CCER的質(zhì)量。
其次，要加強(qiáng)對(duì)審定與核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，確保對(duì)整個(gè)項(xiàng)目審定和減排量核證環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用，發(fā)現(xiàn)CCER的合理價(jià)格，對(duì)于自愿參與減排活動(dòng)的企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)整個(gè)體系信息披露制度的建設(shè)，包括項(xiàng)目業(yè)主、審定和核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及交易平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)的信息披露，建立一個(gè)聯(lián)合征信懲戒管理機(jī)制，規(guī)范交易相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，形成一個(gè)自愿減排，自愿開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，自愿交易，有效激勵(lì)、有效監(jiān)管的自愿減排交易機(jī)制。
“自愿減排交易機(jī)制建設(shè)為將中國(guó)建設(shè)成為國(guó)際碳定價(jià)中心邁出非常重要的一步”，張昕說(shuō)，自愿減排交易體系建設(shè)也為提升構(gòu)建全球碳定價(jià)體系中的中國(guó)話語(yǔ)權(quán)提供了契機(jī)。
助推強(qiáng)制履約碳市場(chǎng)
根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，CCER可以用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋下重點(diǎn)排放單位每年抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。
有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，按照5%的碳排放配額抵銷比例，全國(guó)碳市場(chǎng)初期每年CCER需求量約為1.65億噸。
“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張建宇認(rèn)為，目前買家會(huì)傾向于為環(huán)境效益和社會(huì)效益好的自愿減排量付出高的價(jià)格，而管理的高質(zhì)量是獲得減排量簽發(fā)的必要條件。同時(shí)，“高質(zhì)量”的自愿減排量也是強(qiáng)制履約碳市場(chǎng)的助推劑，它可以幫助無(wú)線門鈴強(qiáng)制履約市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需平衡，并幫助探索有效碳價(jià)。
北京綠色交易所董事長(zhǎng)王乃祥日前在“雙碳目標(biāo)下的自愿減排市場(chǎng)展望”圓桌論壇上表示，在各級(jí)主管部門的指導(dǎo)和支持下，北京綠色交易所已于2021年啟動(dòng)全國(guó)自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。目前系統(tǒng)開(kāi)發(fā)正在有序推進(jìn)中，建成后將為中國(guó)自愿減排市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。(完)
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